一、会议概况

　　中央纪委第三次全体会议于2014年1月13日至15日在北京举行，这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。1月13日上午，王岐山同志代表中央纪律检查委员会常务委员会，向全会作了题为《聚焦中心任务，创新体制机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。1月14日上午，习近平总书记出席中央纪委三次全会第二次大会并发表了重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。有关方面负责同志参加了会议。全会增选杨晓渡同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。1月15日上午，全会在通过了王岐山同志所作的工作报告和全会公报之后圆满结束。

　　二、习近平同志重要讲话精神

　　讲话共分为四个部分：

　　第一部分，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势。习近平指出，2013 年，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，提出了一些新的理念、思路和举措。中央纪委按照党中央决策部署，转职能、转方式、转作风，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展，交出了一份合格答卷。

　　习近平强调，当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

　　第二部分，当前党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。习近平指出，新的一年，要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持党要管党、从严治党，推进改革创新，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障；加强思想政治教育，筑牢廉洁从政思想基础；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”；加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。第一，抓好惩治和预防腐败体系规划贯彻落实。《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017 年工作规划》是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。各级纪委要把惩治腐败作为重要职责，更好协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。各地区各部门要制定实施办法，把惩治和预防腐败各项任务落到实处。第二，深化党的作风建设。解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。在作风问题上，起决定作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。第三，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。

　　第三部分，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平指出，党的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制进行了部署，这是重大改革举措，对加强党风廉政建设和反腐败斗争、提高党的建设科学化水平，对完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有十分重要的意义。第一，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制。增强权力制约和监督效果，必须保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，强化监督，强化公开。第二，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责。第三，各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，避免出现制度真空，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

　　第四部分，严明党的组织纪律，增强组织纪律性。必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。

　　习近平强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。第一，切实增强党性。全党同志要强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。第二，切实遵守组织制度。民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。请示报告制度是我们党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。领导干部个人事项报告制度是请示报告制度的一个重要组成部分，虽然现在推开领导干部财产公示还不具备条件，但要在一定比例中抽查。第三，切实加强组织管理。领导干部包括主要负责同志，要准确表达组织意图和个人意图，不能把个人意见强加给集体、强加给组织，不能用个人决定代替组织决定。党员、干部要正确对待组织，对党组织忠诚老实。不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠。第四，切实执行组织纪律。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。要加强对组织纪律执行情况的监督检查，对问题突出的要启动问责机制，追究责任。要加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强审计工作特别是对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，防止贪污、挪用、截留等问题发生。

　　习近平强调，党的各项工作，所有党组织和领导干部都有责任，要尽心尽力做好。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。各级纪检监察机关要增强党的意识、责任意识，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用。

　　三、王岐山同志工作报告的主要精神

　　报告指出，2013 年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，作出重要部署。习近平同志对加强党风廉政建设和反腐败工作作出一系列重要指示，在中央纪委第二次全会上强调党要管党、从严治党，严明党的纪律，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败。中央政治局、中央政治局常委会多次听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、《中央巡视工作规划（2013—2017 年）》，对党风廉政建设和反腐败工作整体设计、系统规划、跟进监督。在党中央坚强领导下，全党对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，各级党委的主体责任和纪委的监督责任不断强化，全党动手一起抓、群众积极参与的局面不断发展，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展，得到党中央肯定和人民群众拥护，增强了全党全社会对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

　　报告强调，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。我们要把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来，更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈加强党风建设，遏制腐败蔓延势头，不断增强人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

　　工作报告共分五个部分对今年党风廉政建设和反腐败工作作出部署：

　　第一部分，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障。中央纪委和各级纪检监察机关要深刻领会中央关于党风廉政建设的新要求，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，求真务实、探索实践、循序渐进，逐步落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）要承担监督责任。党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织都要按照中央要求，履行党风廉政建设主体责任。要实行严格的责任追究。推进党的纪律检查体制机制改革和创新，制定党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，强化上级纪委对下级纪委的领导，改革和完善纪检监察派驻机构，改进中央和省区市巡视制度。

　　第二部分，深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”。要全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。把严明政治纪律放在首位，保证全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证中央各项重大决策部署的贯彻落实。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。落实中央八项规定精神，在坚持中深化、在深化中坚持，巩固和扩大成果。健全改进作风常态化制度，坚决落实党政机关厉行节约反对浪费条例，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干部利用各种名义收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。

　　第三部分，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。各级党委要把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务，切实加强对反腐败工作的领导。建立健全查办案件组织协调机制，进一步明确各级反腐败协调小组工作职责，加强同司法、审计等机关协调配合，增强工作合力。各级纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。健全重大案件剖析制度，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。严明审查纪律，加强办案安全工作。加大国际追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。

　　第四部分，强化对领导干部的监督、管理和教育。全面推进惩治和预防腐败体系建设，各地区各部门要按照五年工作规划要求，制定实施办法，抓好任务落实。认真落实党内监督各项制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，反对特权思想和作风。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。清理、修订和完善党风廉政建设相关党内法规，从工作要求入手，注重实践探索，逐步形成制度。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，加强党风廉政建设宣传工作，坚持正确舆论导向，推进廉政文化创建活动，营造风清气正的良好氛围。

　　第五部分，转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。纪检监察机关要聚焦中心任务，坚守责任担当，监督执纪问责，推进组织制度创新，在国家治理体系中发挥重要作用，探索实现治理能力现代化。要明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。对纪检监察干部严格要求、严格监督、严格管理，坚决查处违纪违法行为。广大纪检监察干部要按照打铁还需自身硬的要求，进一步增强责任感、使命感，求真务实、真抓实干。要坚定理想信念，加强党性锻炼，树立群众观点，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。